为深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会关于加强党风廉政建设的重大部署和习近平总书记系列重要讲话精神以及全面从严治党的要求，不断强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的有效落实，深入推进监督单位党风廉政建设和反腐倡廉工作,创新日常监督方式方法，做细做实日常监督工作，根据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、自治区十一届纪委六次全会和市四届纪委五次全会精神，根据党中央“把纪律和规矩挺在前面，强化纪律约束”的要求，以严守“六项纪律”强化监督为核心，以加强制度建设为基础，以监督关口前置为重点，抓早抓小，防微杜渐，精准运用“第一种形态”，做细做实日常监督，努力构建权责清晰、流程规范、措施有力、监督及时的纪律监督管理体系，切实全面推进从严治党，以优良的党风政风凝聚民心，构建政法机关风清气正的政治生态。

二、目标要求

贯彻落实中纪委、自治区、市纪委全会和上级党风廉政建设和反腐败工作会议精神，坚持把纪律和规矩挺前面，以强化对权力运行的制约和监督为重心，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。结合本单位工作实际，高起点谋划，高质量创建，高标准落实，创新日常监督方式方法，做细做实日常监督，筑牢党员干部拒腐防变的制度防线，严控违纪违法行为的发生。

三、工作内容

“123日常监督工作法”即推行“一簿两牌三卡”监督制度，一簿:即每位领导干部备有一本谈话提醒登记薄，经常性开展谈话提醒活动；两牌：即公开亮摆干部工作岗位职责牌和岗位廉政风险提示牌；三卡：即实行“黄、橙、红”纪律监督卡，针对党员干部在遵守“六大纪律”中出现的苗头性、倾向性和临界点问题，分别及时发出“黄、橙、红”警告提示。

（一）每位领导干部备有一本谈话提醒登记簿(即“一簿”)，经常性开展谈话提醒活动。单位领导班子成员及各科室、各二层机构负责人要主动履行党风廉政建设主体责任和一岗双责，注重抓早抓小，在日常工作生活中，及时对有苗头性、倾向性问题和有轻微违纪行为的党员干部开展批评和谈话提醒工作。

1．谈话提醒内容：遵守政治纪律、组织纪律、廉洁自律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况和落实两个责任情况。

2．谈话提醒方式：结合日常工作调研、检查、有关会议等灵活安排，主要采取“一对一”约谈方式进行谈话提醒。

3．谈话提醒要求：要着眼于预防、点拨、教育、督导，开展常态化谈话提醒；要坦诚相待、真诚相见开展谈话提醒工作，做到“咬耳扯袖”、“红脸出汗”。单位领导班子成员及各科室、各二层机构负责人根据工作需要自行安排时间开展谈话提醒工作，每季度要谈话提醒3人以上，每次谈话提醒要做好记录。

（二）公开亮摆机关干部工作岗位职责牌和岗位廉政风险提示牌（即“两牌”）。单位领导班子成员及内设科室、各二层机构结合分管工作、部门工作的职责，围绕岗位职责和廉政风险点，梳理排查并公开亮摆。

1．工作岗位职责牌内容：明确领导班子成员及各科室、各二层机构人员工作岗位职责（按照领导工作分工和机机构“三定”方案确定的内容），并公开亮摆在机关办公室显眼处，接受群众的监督，促使干部职工明确和履行自己的岗位职责，出色完成工作职责任务。派驻纪检监察组将对工作人员去向、履行岗位职责，不定期开展监督检查。

2．干部岗位廉政风险提示牌内容。单位领导班子成员及各科室、各二层机构负责人每年开展一次岗位廉政风险点排查，结合履职情况自查自纠。重点针对岗位履职中遵守执行“六大纪律”、贯彻落实民主集中制、“三重一大”集体决策制度、干部个人重要事项报告、大额资金使用、政府采购等重点领域重点环节进行排查梳理，列出清单并公开亮摆，以便于干部时时处处警醒自律，加以防范，同时自觉群众接受监督。

（三）实行纪律监督“黄、橙、红”警示制度（即“三卡”）。

1．工作内容：突出苗头问题监督，发出纪律监督卡(黄色):主要是对反映党员干部在遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况以及其他廉政规定方面存在轻微不良问题或存在违纪违规苗头性问题的，有针对性地对责任人及责任单位进行监督提醒。突出轻微问题监督，发出纪律监督卡(橙色):对反映党员干部在遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况以及其他廉政规定方面存在轻微不良问题或存在违纪违规苗头性问题的，以及同一性质问题被黄色监督两次的，有针对性地对责任人及责任单位进行监督提醒。突出临界问题监督，发出纪律监督卡(红色):主要是对反映党员干部在遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况，或反映有吃、拿、卡、要、报、以权谋私等问题，但达不到立案条件的；以及同一性质问题被橙色监督提醒两次或同一性质问题被黄色监督提醒三次以上(含三次)的，有针对性地对责任人及责任单位进行监督提醒。

3．监督对象：单位在职党员干部。要通过“三卡”管理机制，推行动态管理，加强对干部监管和日常监督，特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况和落实“两个责任”情况的风险防控，对存在的问题做到了早发现、早提醒、早纠正、早防范。充分发挥“三卡”的监督提醒作用，按照“谁主管，谁负责”的原则，强化主体责任追踪，针对可能发生的纪律监督风险或者已经出现的苗头性问题，严格、谨慎地对责任人发出相应级别的纪律监督卡，对发出的纪律监督卡和整改落实情况要设立台账进行登记，并记入个人廉政档案，切实发挥纪律监督卡的鼓励先进、鞭策后进作用。

四、工作要求

（一）加强组织领导，认真组织实施。要进一步提高对推行“一簿两牌三卡”纪律监督制度的认识，把该项工作与当前开展的各项工作有机结合起来，切实加强单位一把手履行直接责任人的职责，明确专人负责，切实增强干部贯彻落实党风廉政建设责任制的主动性和积极性，以有力的工作措施确保纪律监督工作扎实有效开展。

（二）紧扣活动主题，提高活动质量。在工作中要紧扣主题，立足客观实际，保证活动质量。通过推行“一簿两牌三卡”日常监督制度的实施，进一步增强工作的针对性和实效性，努力提高党风廉政建设的科学化、制度化、规范化水平。

（三）建立督查机制，确保有序推进。派驻纪检监察组负责对工作进行跟踪督查，确保工作落实到位。主要采取经常性督查、随机抽查、明查暗访、定期点评等方式，及时了解、通报活动开展情况，并总结交流经验，研究解决问题，推动活动开展。

（四）强化舆论宣传，营造活动氛围。要加强对活动的宣传发动，大力宣传推行“一簿两牌三卡”日常监督制度的重要意义、基本要求、安排部署、实践成效，营造浓厚的舆论氛围，推动工作的深入开展。

附件：1．领导干部廉政约谈记录簿

2-1．工作岗位职责牌

2-2．岗位廉政风险提示牌

3-1．纪律监督卡（黄色）

3-2．纪律监督卡（橙色）

3-3．纪律监督卡（红色）

3-4．纪律监督卡（黄色）工作流程图

3-5．纪律监督卡（橙色）工作流程图

3-6．纪律监督卡（红色）工作流程图

附件1

领导干部廉政约谈记录簿

单位:                                    时间：   年  月  日

附件2-1

工作岗位职责牌

附件2-2

岗位廉政风险提示牌

附件3-1

纪律监督卡（黄色）

XX单位监〔    〕   号

附件3-2

纪律监督卡（橙色）

XX单位监〔    〕   号

附件3-3

纪律监督卡（红色）

XX单位监〔    〕   号

附件3-4

纪律监督卡（黄色）工作流程图

附件3-5

纪律监督卡（橙色）工作流程图

附件3-6

纪律监督卡（红色）工作流程图